把纪律和规矩挺在前面
时间:2016-04-22 09:51:04
来源:人民网-中国共产党新闻网
“加强纪律性,革命无不胜”,加强党的纪律建设是推进经济社会发展的重要前提和根本保证。党的十八大以来,党中央高度重视党的纪律建设,习近平总书记强调指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”。这些重要论述切中了时弊,抓住了根本,标志着我们党对纪律建设规律认识的进一步深化,是新形势下从严管党治党的行动指南。
结合中卫市实际,经过设市11年来的不懈努力和不断积累,中卫市的发展站在了“二次创业”新的历史起点上,如何更好地适应新常态、创造新优势、推动新发展,一个最基础、最重要的方面就是要把坚持把党的纪律和规矩挺在前面,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部,以严明的纪律凝聚起推进“二次创业”新征程的强大动力。具体到实际工作中,要坚持树立“保护勇于负责、敢于干事的干部,查处为官不廉、为官不为的干部”执纪导向,鼓励创新、支持改革、宽容失误、遏制腐败,按照 “1234”(“1”是以“清廉中卫”建设为引领,“2”是严格落实党风廉政建设“两个责任”,“3”是着力构建党风廉政建设“三个五”大宣教工作格局,“4”是坚持严密监督、严肃执纪、严厉问责、严格自律四项重点工作)的工作思路,不断强化监督执纪问责,着力营造出风清气正的政治生态,为奋力开启中卫市“二次创业”新征程提供坚强的纪律保证。
一、牵牢主体责任的“牛鼻子”
要紧紧抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”,督促各级党委(党组)切实履行全面从严治党的政治责任,责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。一要明确责任意识。全市各级党委(党组)书记要牢固树立抓好主体责任是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识,认真履行“第一责任人”的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好班子,带好队伍,做遵规守纪的表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的纪律建设情况。二要狠抓责任履行。进一步完善“三述三评”制度,抓好中卫市“两个责任”实施意见、考核办法、追究办法的落实,确保中卫市“1+3”“两个责任”制度体系落到实处。坚持把纪律建设纳入中卫市“二次创业”发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,与改革发展稳定各项任务同研究、同部署、同实施、同考核,做到守土有责、守土尽责。三是严格责任追究。有权必有责、失责必追究。纪律松弛、作风涣散,党委的主体责任不可推卸,对不认真履行主体责任的,要坚决实行“一案双查”“一票否决”,着力强化“牵不住‘牛鼻子’就一定会‘挨板子’”的震慑效果。
二、常打廉洁自律的“预防针”
在“二次创业”中要坚持开展党员干部纪律教育,着力构建党风廉政建设“三个五”宣教工作格局,进一步增强党员干部守纪律、讲规矩意识。一是精心打造廉政文化教育、廉政研究教育、廉政法治教育、廉政道德教育、廉政警示教育“五大基地”。在市五环广场廉政文化教育基地,教育引导广大市民崇廉尚廉;在市委党校研究教育基地,开展廉政建设课题研究;在市司法局法制教育基地,对党员干部进行法制宣传教育;在市国税局道德教育基地,加强对党员干部的从政道德教育;在市检察院警示教育基地,对党员干部进行警示教育。二是全面建设“廉政教育、廉政培训、廉政研究、廉政文化、廉政宣传“五大板块”。充分发挥党委中心组、党校主阵地的作用,采取集中学习、交流讨论等多种形式加强党的纪律教育。深入实施廉政文化“六进”活动,组织开展“清廉剧社”创建,编排优秀廉政剧目进行巡回演出。在市各有关媒体开设新闻专访、理论文章、电视访谈等专题,大力宣传纪律建设的新思路、新举措、新成效。三是充分运用关爱提醒“促廉”、优秀文化“育廉”、媒体问政“问廉”、家庭成员“助廉”、任职干部“考廉”“五大载体”。坚持开展领导干部谈心提醒关爱教育,深入开展“廉花朵朵开”“清风伴医行”“廉内助”等廉政主题教育活动。为新任职领导干部定制以廉政集体谈话为主,包括警示教育、廉政宣誓、廉政承诺、廉政家书、廉政考试、廉政心得的“1+6”廉政教育套餐,切实增强党员干部廉洁自律意识。
三、筑牢权力制约的“防火墙”
进一步扎紧党纪党规篱笆,在“二次创业”中规范党员干部行为的“底线”和“红线”,加强对权力运行的制约和监督,确保有权不任性、用权不随意。下半年重点抓好三项工作。一是继续推进“清廉中卫”建设。重点在反腐倡廉法治建设、惩防体系建设、纪律作风建设、社会诚信体系建设四个方面,政治、经济、文化、社会四大领域,市级、县(区)、乡镇和村四个层面,着力推进反腐倡廉建设。重点推进诚信体系建设,教育引导广大市民按程序办事、依规则行事,增强制度意识、规则意识,进一步营造崇德重礼、遵纪守法的社会氛围。二是创新建立“村廉通”管理机制。设立村级财务专门账户,把账户收支信息与村“两委”、村监会班子成员及财务人员手机绑定。同时,由村财务开户银行定期将村财务支付明细汇总后,在各村村务公开栏上定期公布,接受群众监督,给群众一个明白、还干部一个清白,实现村级账目镇管、村级资金行管新模式。三是进一步加强巡查工作。研究制定《中卫市委巡查工作办法及其实施细则》,以主动发现问题为重点,在常规巡查的同时,选择重点人、重点单位和重点领域开展专项巡查工作。狠抓巡查整改工作,督促被巡查单位建章立制、堵塞漏洞,对整改不落实的单位,严肃问责有关责任人。
四、握紧正风肃纪的“铁拳头”
要把纪律和规矩挺在前面作为遏制腐败蔓延势头的利器,攥紧拳头、集中力量,对“二次创业”中逾越制度“红线”、突破“道德”底线、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事,坚决予以惩处。一是加大查办案件力度。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持以法治思维和法治方式反对腐败,加强与执纪执法部门的协作配合,不断增强反腐败工作合力。强化程序意识和证据意识,对涉嫌违法犯罪的一经查实及时移送司法机关,完成办案点标准化建设,不断提高依纪依法安全文明办案水平。二是严肃问责追责。把违反八项规定精神作为纪律审查重点,对那些我行我素、依然故我的人严肃处理,公开曝光。抓好《中卫市公职人员不担当慢作为效率低行为问责办法(试行)》的落实,加强对“二次创业”各项决策部署贯彻落实情况的再监督再检查,盯住不落实的事,问责不落实的人,向工作不在状态、庸懒散软拖的人亮红牌,切实纠正“为官不为”的现象。三是充分发挥治本作用。坚持重大案件“一案一剖析”,督促有关单位建章立制、堵塞漏洞。扎实开展“以案说纪”、“庭审旁听”等警示教育,用身边的人和事教育身边的人。结合“三严三实”专题教育,组织编写《党员干部违纪违法典型案例警示录》,切实让广大党员干部以案为戒,警钟长鸣。
五、打造忠诚担当的“硬队伍”
在中卫市“二次创业”的征程中,纪检监察机关必须进一步加强自身建设,打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的“四化”队伍,切实承担起监督执纪问责的职责。一要转变执纪理念。不断深化“三转”,引导纪检监察干部深刻认识到查大案要案是成绩,抓纪律、纠小错同样是成绩,处理好党风廉政建设“树木和森林”的辩证关系,不能“只盯树木,不见森林”,应着眼于整个“森林”的健康,用纪律和规矩衡量党员干部的行为,管住大多数。二要提升执纪能力。组织实施“1+3”管理机制,“1”是实施青蓝结对计划。根据能力水平高低,经验丰富程度采取“一对一”的结对培养,努力实现“青出于蓝胜于蓝”的目标。“3”是实施强化对党忠诚的“铸魂工程”、提升业务水平的“铸剑工程”、加强监督管理的“铸铁工程”。三要彰显执纪成效。组织开展党风廉政建设工作的品牌培育,实现每个县(区)有一个示范,每个乡(镇)有一个品牌,每个村(社区)有一项特色,市纪委和县(区)纪委各室有一个亮点,形成有创新、有特色的党风廉政建设工作新格局。