金溪县“1+N”模式推动“把纪律挺在前面”先行先试工作

时间：2016-04-22 09:44:57

来源 :抚州廉政网

“把纪律挺在前面”重要精神，其精髓实质就是从严管党治党，突出抓早抓小。近年来，金溪县纪委紧紧围绕这一精神实质，一手抓巩固深化，一手抓延伸拓展，以“1+N”模式全力推动“把纪律挺在前面”重要精神向下扎根、向上成林。

　　——把力量整合起来：“1+N”办公室，用合力提效率。

　　今年8月份，县委整合县委办、政府办、纪委、组织、宣传等多方力量，高规格成立了以县委书记任主任、多名常委为副主任的“一带三办公室”（“1”即落实主体责任办公室、“3”即把纪律挺在前面办公室、四进四联四帮办公室、作风建设大提升办公室），履行推动“两个责任”落实、改进干部作风的总策划、总巡视、总督查、总宣传职责。截至目前，联合办公、联合督查、联合通报等相关工作已经全面铺开，其下设的“督导执纪组”就全县干部作风以及“四进四联四帮”工作组驻村情况，开展了6次明察暗访，发出联合通报2次，印发“一带三”工作简报5期，“金溪‘一带三’”微信公众号自9月23日开通以来，其访问量已达到 200多人次。

　　今后“一带三”办公室还将继续“扩容”，凡事关全县性重大事项的督导与推进，都将纳入整合范围，真正发挥以主体责任落实推动全县各项工作齐头并进的“桥头堡”作用。

　　——以社会教化唤醒党章党纪意识：“1+N”大视野，广而告之，入脑入心。

　　通过近两年的探索实践，以“与廉洁同行”这一理念为主线，以“视、听、考”三大平台为载体的社会教化新模式已基本成型，以社会教化唤醒党章党纪意识并以此引领社会新风尚，也已经成为金溪县纪委抓廉文化教育的明确指向。在此过程中，始终遵循的一个原则就是，干部群众喜欢什么，其廉文化教育触角就延伸到哪里，在潜移默化中把什么能做、什么不能做变得清晰明朗。比如，“视听同步”平台，即覆盖城乡的《普廉频道》和 “讲案例、谈作风”“村村响”广播频道，已编辑和播放各类节目90余期，社会反响强烈。目前正在播放的是新修订的《准则》和《条例》专栏，与此同时，为引导健康向上的生活习惯，上半年还举办了首届“清风杯”篮球联赛，观看人数场场爆满，赛场内外好评如潮；比如，“逢提必考”平台，按照《全面提升党纪党规知识普及率实施方案》的要求，先将党纪条规尤其是新修订的《准则》和《条例》以题库的形式在“中国金溪网”上予以公布，方便党员干部自主学习，11月23日，县纪委机关“每周一讲学‘条例’活动”正式开讲，按照“实时监控、在线批阅、当场亮分”的原则，下步将组织全县党员干部，分批到“金溪县党章党纪检测中心”进行“人机对话”检测。今后，凡提拔或重用的，考试必须过关，否则不得到新岗位任职。与此同时，县纪委还充分挖掘警示教育“活教材”，对一些典型案例积极开展“一案三查找”，用身边事教育身边人。今年以来已先后对对桥镇农村“三资”监管系列案件、县工信委落实主体责任不力、单位作风散漫等问题进行深入剖析，并以“金纪办通报”的形式印发全县、警示全县。

　　——调研约谈冲着问题去：“1+N”网格化，上下联动，倒逼落实。

　　一对一、点对点、上下联动，无论是调研约谈还是清风约谈，不但要冲着问题去，在实践中还初步形成了“1+N”网格化调研约谈新模式。

　　以上率下。今年以来，县委书记带领县纪委书记和组织部长相继深入县民政局、林业局、工信委、发改委、教育局、浒湾镇等6个重点单位开展调研巡谈，发现作风散漫、落实主体责任不力等问题15个，提出整改意见23条。截至目前，已有民政局、工信委、林业局、农业局、琅琚镇等单位“一把手”相继被问责处理，其中既有主体责任履行不力的，也有监督责任履行不到位的。

　　内外同步。今年以来，县纪委以开展“清风约谈”为抓手，对内：按照各自“问题清单”，坚持“早提醒、早教育、早关爱”的原则，组织力量从书记到分管副书记、分管副书记到各纪工委书记、各室主任直至一般干部，开展“一对一、面对面、心贴心”谈心教育。到目前为止，已先后约谈了12名纪检监察干部，其中对4名乡镇纪委书记开展了履责约谈，对新任的2名纪工委副书记开展了任前廉政约谈，对2名县纪委干部和4名乡镇纪委副书记开展了清风约谈；对外：则紧紧抓住有倾向性和苗头性问题反映的党员领导干部特别是“一把手”，及时对其启动诫勉谈话和廉政约谈，促使其及时“刹车”、及时整改，特别是今年以来约谈力度明显加大，共约谈各级党员干部45人，其中科级干部15人，比如县林业局局长汪金华、琅琚镇党委书记吴光辉等。

　　全面推进。全县各乡镇（场）各单位结合各自的实际情况，正在有序组织清风约谈。比如，县民政局针对领导干部亲属借用的问题，层层约谈，清理了下属单位借用的领导干部亲属4人；县文广局针对群众反映比较强烈的文物保护和工程建设等问题，由局长对6名班子成员和6名下属单位负责人开展了1次精准约谈；县教育局对7位中小学校长违规未住校值班等行为进行了警示约谈。

　　——因地制宜抓示范点创建：“1+N”新模式，点面结合，全面开花。

　　自“把纪律挺在前面”先行先试工作启动以来，金溪县纪委就提出了一个明确的实施路径，即以一个纪工委指导推动若干个示范点创建，坚持线上线下一起抓，以点带面、以小见大、全面开花。

　　“线”上做强。比如县文广局将原有电子图书馆进行升级改造，建立“在线阅读平台”，实现党纪条例等廉政书籍在线阅读。

　　“线”下做实。以“廉从心生、香溢金溪”为标识的纪律讲堂已全面建立，其中中心讲堂1个、分讲堂39个，开讲23场，6000多名党员干部走进纪律讲堂、接受纪律教育。如合市镇组织了镇、村、组三级干部200余人集体感受“纪律和规矩”的来龙去脉；县文广局不但注重讲与听，还组织全局24名青年干职工开展了2期《诗经》、《红色家训》等经典诵读等活动，进一步丰富了纪律讲堂的内涵。

　　制度跟进。比如，县财政局针对农村项目资金点多面广、难以管理等问题，将各级下拨的85项涉农资金予以全面整合、“抱团”审批、“打包”支配，并按照“预算一个口子、收入一个笼子、支出一个盘子”的原则，督促项目承接地成立“民主理财小组”强化民主监督；县教育局针对中小学食堂管理、报账程序不规范等问题，陆续出台施行了《关于控制全县中小学及下属单位招待费的补充规定》、《关于规范单位财务行为的暂行规定》等9项制度。

　　——纪律审查从严从快：“1+N”组合拳，把纪律严起来。

　　近年来，金溪县纪委紧紧扭住纪律审查这个关键，多措并举，从严从快，全面落实“把纪律挺在前面”重要精神。今年以来，全县纪检监察机关立案79件，给予党纪政纪处分90人，其中移送司法机关4人，乡科级干部24人。

　　全力调查“交办件”。省委巡视组在金溪县开展巡视回头看期间，交办一般信访件39件，重要信访件37件，目前正在集中优势兵力，全力以赴对重要信访件实施“短、平、快”调查核实、对一般信访件开展“回头看”，坚决做到“事事有着落，件件有回音”。

　　坚决惩处“对抗者”。如浒湾镇洛城村委会支部书记王小荣违纪违法案，套取上级惠农补贴资金近40万元，任由个人支配使用，面对组织调查，一推二拖，不理解、不配合，负隅顽抗，践踏纪律底线。对此，我们及时请检察机关介入配合，目前检察院已将其逮捕，等待他的将是法律的严惩。

　　紧紧盯住“一把手”。近一个月来县纪委重点查处了3位“一把手”违纪案，分别是县交通局原局长吴钦林违反廉洁自律案、工信委原主任赖长江落实主体责任不力案、房管局局长唐国宁不如实报告个人有关事项违反组织纪律案。

　　强力推进“两治理”。全面推进“红包”问题专项治理和领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，9月14日至今，领导干部违规插手干预工程项目问题自查自纠2000多人次，其中县级干部31人次，科级干部1226人次，廉政账户进账64笔共计20.76万。（周文胜李明寿）

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